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走进最高法院第二巡回法庭 感受司法的温度

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发表于 2016-10-11 12:31:32 | 显示全部楼层 |阅读模式
走进最高法院第二巡回法庭 感受司法的温度
中国经济网沈阳10月10日讯(记者 李万祥)最高人民法院今天在辽宁沈阳举办了“走进二巡·感受司法的温度”公众开放日活动。活动现场,部分全国人大代表、律协代表、高校师生、基层法院干警、社区群众和媒体记者一起,见证了最高法院第二巡回法庭在改革中砥砺前行所取得的累累硕果。

  图为公众开放日活动现场。中国经济网记者李万祥摄
  巡回审判、“扁平化”构架、“集约化”管理……作为司法改革“排头兵”、“试验田”,最高法院第二巡回法庭自2015年1月31日正式挂牌成立以来,紧紧围绕审判办案第一要务,在案件办理、信访应对、司法改革、综合行政等各方面不断探索。
  据介绍,从2015年2月2日正式办公到2016年9月30日,最高法院第二巡回法庭共受理案件1783件,审结1583件。2015全年结案率92.47 %,2016年截至目前结案率79.45%。人均审结案件131.92件(12人),人均参与审理案件298件,每个案件平均审理天数为55.8天,以上各项指标在最高法院业务部门中均名列前茅。
  记者了解到,最高法院第二巡回法庭成立之后,始终面临较大的涉诉信访压力。法庭在审理好每一起案件的同时,也在化解信访矛盾方面狠下功夫。
  “我们对所有来访当事人一视同仁,严格依法依规处理各类信访问题,对确有错误的案件主动提起再审,对正确公正的裁判坚决维护,对存在瑕疵的裁判设法补正,对不理解法律和裁判的群众耐心释明说服,对闹访缠访的群众坚决制止。” 最高人民法院审判委员会专职委员、第二巡回法庭庭长胡云腾说,通过与东北三省法院加强联动,切实保障当事人诉权,有效解决当事人的诉求。
  胡云腾指出,最高法院第二巡回法庭正式办公以来共接待来访群众46570人,经过近两年的努力,来访量从第一天的1000多人次已经降至目前日均不足百人次,虽仍处高位,但整体走势平稳且呈下降趋势。


  图为最高法院第二巡回法庭接访区(上)和接访室(下)。中国经济网记者李万祥摄
  审理跨行政区域重大行政和民商事案件是巡回法庭的重要职责。公开开庭、公开询问;在接待、询问、开庭及宣判时“最后一问”;合议庭审查意见不一致或者拟改判的案件,必须提交主审法官会议讨论直至提交院审判委员会讨论;坚持维护正确裁判权威及依法纠错相统一,这是最高法院第二巡回法庭审判跨省行政和民商事案件的“五个原则”。
  近两年来,最高法院第二巡回法庭以当事人不在同一省份为标准,共受理跨省行政和民商事案件共计249件,占全庭受理的行政和民商事案件的17.82%。纠错37件,占跨省重大行政和民商事案件的14.86%。

  图为最高法院第二巡回法庭诉讼服务大厅。中国经济网记者李万祥摄
  在东北三省,巡回点已经成为最高法院第二巡回法庭的一张名片,这也让作为“家门口的最高法院”的巡回法庭更加便民利民。哈尔滨市、齐齐哈尔市、大连市等11个中级人民法院都是最高法院第二巡回法庭的巡回点。巡回接访、巡回开庭、巡回阅卷、巡回询问、巡回宣判、创设了巡回点制度……最高法院第二巡回法庭将“巡回”发挥得淋漓尽致,在巡回审判模式上的积极探索。截至2016年9月30日,法庭已开展巡回审判活动394次,累计参与1240人次,累计工作602天。
  最高法院第二巡回法庭副庭长虞政平说,在推进审判权运行改革方面,最高法院第二巡回法庭目前已经实行的主审法官和合议庭办案责任制、随机组成合议庭、随机分案、庭领导带头办案、庭长和副庭长不签发自己未参与审判案件的裁判文书等审判权运行机制改革,进一步消除了审判权运行中的行政化和人为操控问题。
  随着审判权运行机制改革后合议庭办案且审判长签发文书的新的运行态势下,法律适用标准统一的问题日渐突出。为此,最高法院巡回法庭探索建立主审法官会议制度,通过主审法官会议对个案实行监督。
  “最高法院第二巡回法庭设立综合办公室,由综合办公室统一负责审判管理、财务管理、人事管理、后勤保障、安全保卫、基建建设、新闻宣传、综合行政等所有非审判业务。”最高法院第二巡回法庭综合办公室主任钟宣告诉记者,这一个综合办公室就能对接了最高法院本部12个机构,充分表现了“大审判、小管理”的运行模式。

  图为最高法院第二巡回法庭庭审现场。中国经济网记者李万祥摄
  每案必询、庭审网络直播、审判信息公开、开庭、询问“双公告”、数字化信息公开平台……这些是最高法院第二巡回法庭“以公开促公正”的具体举措。
  此外,最高法院第二巡回法庭还不断深化与高校法学院校合作模式,陆续与辽宁大学、东北大学、沈阳师范大学、辽宁师范大学、大连海事大学、吉林大学、黑龙江大学分别签订了《合作协议书》,正式与巡回区七所高校法学院建立双向交流合作机制,最大限度地实现审判实践与法律教学“双赢”的效果。
  蹄疾步稳探新路,勇于担当破难题。最高法院巡回法庭的设立,实现了诉讼便民利民,减少了不当司法干预,提高了司法公信力,维护了社会公平正义。随着各项改革举措的不断深化,司法改革红利将进一步释放,最高法院第二巡回法庭也将结出更多可借鉴、可复制的司法改革成果。

  图为最高法院第二巡回法庭大门。中国经济网记者李万祥摄
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